Desconocimiento Normas Constitucionales y Legales
Constitución, Art. 144: “Ningún funcionario o empleado del Estado puede desempeñar, de forma simultánea, más de un cargo remunerado, salvo la docencia.”
Ley 41-08 de Función Pública, Art. 80, De las prohibiciones.
5, Aceptar designación para desempeñar en forma simultánea más de un cargo del Estado, salvo cuando se trate de labores docentes, culturales, de investigación y las de carácter honorífico, no afectadas por incompatibilidad legal, y con la debida reposición horaria cuando hubiera superposición de este tipo. La aceptación de un segundo cargo público incompatible con el que se esté ejerciendo, supone la renuncia automática del primero sin desmedro de la responsabilidad que corresponda;
Ley No. 47-20 de Alianzas Público-Privadas
Artículo 19.- Dirección ejecutiva. La Dirección General de Alianzas Público-Privadas será dirigida por un Director Ejecutivo, el cual deberá cumplir con los siguientes requisitos: ….. 6) No desempeñar ningún cargo o empleo de cualquier naturaleza con excepción de la actividad docente.
Estas disposiciones, más allá de los varios salarios, obedecen a los principios de eficacia y eficiencia de la administración pública, debido a la imposibilidad de que una misma persona pueda desempeñar dos roles simultáneos en un mismo horario dentro de la administración. Mucho más si se trata de los puestos de mayor jerarquía y altos niveles de responsabilidad como las instituciones involucradas.
Incluso, en el caso de la docencia, supone que se imparta en horario diferente del trabajo que está designado, si requiere permiso en el horario laboral de su trabajo habitual, no deben exceder las cinco (5) horas semanales, siempre y cuando no menoscaben el cumplimiento de las labores habituales del servidor a quien se le conceda el permiso.
Por otra parte, se presentan CONFLICTO DE INTERESES:
La naturaleza de las actividades de la DGCP es de regulación, la naturaleza de las actividades de la DGAPP es de operación, en este caso se coloca una misma persona al frente de instituciones con naturaleza diferente. Haciéndolo juez y parte. (Art. 9, Ley 247-12, separación actividades regulación y ejecución)
Ambos cargos, (Director Ejecutivo de APP y Director General de la DGCP) son miembros del Consejo Nacional de Alianzas Públicos-Privadas, entonces nos preguntamos: ¿En función de cuál de los dos roles participaría en el Consejo? ¿El subalterno inmediato que designe para sustituirle podrá actuar con independencia de criterios?
Ley No. 47-20 de Alianzas Público-Privadas
Art. 15.- Composición. El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas está compuesto por los siguientes miembros: …. 5) Director General de Contrataciones Públicas, con voz y voto exclusivamente en lo que respecta al diseño y estructuración de los procesos competitivos de selección de adjudicatario. 6) Director Ejecutivo de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas, con voz, pero sin voto.
La designación de un mismo funcionario en dos o más instituciones del Gobierno:
Afecta la eficacia y eficiencia de los resultados esperados por los ciudadanos en la entrega de los servicios públicos.
Pone en riesgo el contrapeso de los sistemas de control en la administración pública, al poner en manos de una misma persona roles de regulación y de ejecución, haciéndolo juez y parte.
Demuestra una vez más la escasez de talento con capacidad gerencial en el equipo de gobierno, quienes no han aprendido la lección de cómo afecta el desempeño organizacional que una misma persona ocupe varias posiciones, recordemos la situación dada con el 911 y el INTRANT.
